建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定

中華人民共和國建設部令第166號

　　《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》已于2008年1月8日經(jīng)建設部第145次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年6月1日起施行。

建設部部長　汪光燾

二○○八年一月二十八日

建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一條　為了加強建筑起重機械的安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條　建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建筑起重機械，是指納入特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。

　　第三條　國務院建設主管部門對全國建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府建設主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。

　　第四條　出租單位出租的建筑起重機械和使用單位購置、租賃、使用的建筑起重機械應當具有特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明。

　　第五條　出租單位在建筑起重機械首次出租前，自購建筑起重機械的使用單位在建筑起重機械首次安裝前，應當持建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗證明到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理備案。

　　第六條　出租單位應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。

　　第七條　有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：

　　（一）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；

　　（二）超過安全技術標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；

　　（三）經(jīng)檢驗達不到安全技術標準規(guī)定的；

　　（四）沒有完整安全技術檔案的；

　　（五）沒有齊全有效的安全保護裝置的。

　　第八條　建筑起重機械有本規(guī)定第七條第（一）、（二）、（三）項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應當予以報廢，并向原備案機關辦理注銷手續(xù)。

　　第九條　出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，應當建立建筑起重機械安全技術檔案。

　　建筑起重機械安全技術檔案應當包括以下資料：

　　（一）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；

　　（二）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；

　　（三）歷次安裝驗收資料。

　　第十條　從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位（以下簡稱安裝單位）應當依法取得建設主管部門頒發(fā)的相應資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。

　　第十一條　建筑起重機械使用單位和安裝單位應當在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責任。

　　實行施工總承包的，施工總承包單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。

　　第十二條　安裝單位應當履行下列安全職責：

　　（一）按照安全技術標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術負責人簽字；

　　（二）按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件；

　　（三）組織安全施工技術交底并簽字確認；

　　（四）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

　　（五）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門。

　　第十三條　安裝單位應當按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。

　　安裝單位的專業(yè)技術人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應當進行現(xiàn)場監(jiān)督，技術負責人應當定期巡查。

　　第十四條　建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，并向使用單位進行安全使用說明。

　　第十五條　安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。

　　建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應當包括以下資料：

　　（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；

　　（二）安裝、拆卸工程專項施工方案；

　　（三）安全施工技術交底的有關資料；

　　（四）安裝工程驗收資料；

　　（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

　　第十六條　建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。

　　實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。

　　建筑起重機械在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。

　　檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論依法承擔法律責任。

　　第十七條　使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。

　　第十八條　使用單位應當履行下列安全職責：

　　（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施；

　　（二）制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

　　（三）在建筑起重機械活動范圍內(nèi)設置明顯的安全警示標志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護；

　　（四）設置相應的設備管理機構或者配備專職的設備管理人員；

　　（五）指定專職設備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

　　（六）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。

　　第十九條　使用單位應當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng)，并做好記錄。

　　使用單位在建筑起重機械租期結束后，應當將定期檢查、維護和保養(yǎng)記錄移交出租單位。

　　建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維護、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。

　　第二十條　建筑起重機械在使用過程中需要附著的，使用單位應當委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施，并按照本規(guī)定第十六條規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。

　　建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施后，即可投入使用。

　　禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置。

　　第二十一條　施工總承包單位應當履行下列安全職責：

　　（一）向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件；

　　（二）審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；

　　（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

　　（四）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

　　（五）審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

　　（六）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況；

　　（七）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

　　第二十二條　監(jiān)理單位應當履行下列安全職責：

　　（一）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；

　　（二）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

　　（三）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；

　　（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；

　　（五）監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；

　　（六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設單位報告。

　　第二十三條　依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設單位應當協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

　　安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。

　　第二十四條　建筑起重機械特種作業(yè)人員應當遵守建筑起重機械安全操作規(guī)程和安全管理制度，在作業(yè)中有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

　　第二十五條　建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員應當經(jīng)建設主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責組織實施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核。

　　特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書由國務院建設主管部門規(guī)定統(tǒng)一的樣式。

　　第二十六條　建設主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

　　（一）要求被檢查的單位提供有關建筑起重機械的文件和資料；

　　（二）進入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

　　（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故隱患，責令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

　　第二十七條　負責辦理備案或者登記的建設主管部門應當建立本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械檔案，按照有關規(guī)定對建筑起重機械進行統(tǒng)一編號，并定期向社會公布建筑起重機械的安全狀況。

　　第二十八條　違反本規(guī)定，出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款：

　　（一）未按照規(guī)定辦理備案的；

　　（二）未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的；

　　（三）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安全技術檔案的。

　　第二十九條　違反本規(guī)定，安裝單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：

　　（一）未履行第十二條第（二）、（四）、（五）項安全職責的；

　　（二）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案的；

　　（三）未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。

　　第三十條　違反本規(guī)定，使用單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：

　　（一）未履行第十八條第（一）、（二）、（四）、（六）項安全職責的；

　　（二）未指定專職設備管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的；

　　（三）擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置的。

　　第三十一條　違反本規(guī)定，施工總承包單位未履行第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十二條　違反本規(guī)定，監(jiān)理單位未履行第二十二條第（一）、（二）、（四）、（五）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十三條　違反本規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責令停止施工：

　　（一）未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的；

　　（二）接到監(jiān)理單位報告后，未責令安裝單位、使用單位立即停工整改的。

　　第三十四條　違反本規(guī)定，建設主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的違法行為不依法查處的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)在用的建筑起重機械存在嚴重生產(chǎn)安全事故隱患不依法處理的；

　　（三）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

　　第三十五條　本規(guī)定自2008年6月1日起施行。